This is default featured slide 1 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.This theme is Bloggerized by Lasantha Bandara - Premiumbloggertemplates.com.

Δείτε τα έργα μας

Δείτε τα έργα μας στο επίσημο site της εταιρίας μας

This is default featured slide 3 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.This theme is Bloggerized by Lasantha Bandara - Premiumbloggertemplates.com.

This is default featured slide 4 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.This theme is Bloggerized by Lasantha Bandara - Premiumbloggertemplates.com.

This is default featured slide 5 title

Go to Blogger edit html and find these sentences.Now replace these sentences with your own descriptions.This theme is Bloggerized by Lasantha Bandara - Premiumbloggertemplates.com.

Πέμπτη, 28 Απριλίου 2016

Ακύρωση του Προεδρικού Διατάγματος περί εντάξεως τεσσάρων περιοχών της Παλλήνης στο Σχέδιο Πόλης, ζητάνε ο «Λόφος Έντισον» & η εταιρεία «Δωδώνη»

Τα προβλήματα τελειωμό δεν έχουν σε σχέση με τις εντάξεις πολεοδομικών ενοτήτων της δημοτικής ενότητας Παλλήνης στο Σχέδιο Πόλης.
Εκεί που οι ενδείξεις δείχνουν ότι ξεπεράστηκαν οι κάθε μορφής σκόπελοι, προκύπτει νέο πρόβλημα με κύρια συνέπεια την επί αόριστον καθυστέρηση ολοκλήρωσης των εντάξεων με ό,τι αυτό συνεπάγεται για το Δήμο Παλλήνης, την πόλη και κυρίως για τους ενδιαφερόμενους πολίτες οι οποίοι, εξακολουθούν να τελούν υπό ιδιότυπη ομηρεία επί περίπου 25 χρόνια! 
Τι νέο προέκυψε;
Η Διαχειριστική Επιτροπή του συγκροτήματος κατοικιών «Λόφος Έντισον» Παλλήνης(περιοχή πρώην Ασύρματος Παλλήνης) και η Ανώνυμη Εταιρεία με την επωνυμία «Παγωτά Δωδώνη ΑΒΕΕ» η οποία ως γνωστόν εδρεύει επί σειρά πολλών ετών στην Παλλήνη (Δωδώνης 31) προσέφυγαν στο Συμβούλιο Επικρατείας ζητώντας
την ακύρωση του Προεδρικού Διατάγματος της 14ης Μαρτίου 2014 με περιεχόμενο την «Έγκριση πολεοδομικής μελέτης τμημάτων των Πολεοδομικών Ενοτήτων Π.Ε.1 «Καραούζι», Π.Ε.8 «Παπαχωράφι», Π.Ε. 9 "Μάριζα", Π.Ε. 13 «Νέα Παλλήνη» της Δημοτικής Ενότητας Παλλήνης.
Οι αιτήσεις ακύρωσης στρέφονται κατά του Ελληνικού Δημοσίου και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) με διαφορετική πρόταξη λόγων ακυρότητας από την κάθε πλευρά, αμφότερες κατατέθηκαν στο ΣτΕ την ίδια ημέρα, (22 Μαΐου 2014) και κοινοποιήθηκαν στο Δήμο Παλλήνης επίσης την ίδια ημέρα. (10 Ιουνίου 2015)
Δικάσιμος και για τις δύο υποθέσεις έχει οριστεί η Τετάρτη 4 Νοεμβρίου 2015 και χάριν ανάγκης καλής προετοιμασίας του Δήμου Παλλήνης, ο Δήμαρχος Κ. Αθαν. Ζούτσος ανέθεσε επί αμοιβή στο τεχνικό γραφείο «Ι.ΣΠΑΝΟΥΔΗΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ε.Ε» την σύνταξη εξειδικευμένων τεχνικών εκθέσεων προκειμένου ο Δήμος να ασκήσει τις απαραίτητες παρεμβάσεις ενώπιον του Σ.τ.Ε. υπέρ του κύρους του Προεδρικού Διατάγματος με το οποίο όπως προαναφέρθηκε, εγκρίθηκαν οι τέσσερις πολεοδομικές ενότητες.(όπως γνωρίζουν οι αναγνώστες του «Ν» πρόκειται για το τεχνικό γραφείο που διαχειρίστηκε εξ αρχής την σύνταξη των μελετών ένταξης των παραπάνω περιοχών στο Σχέδιο Πόλης)
Σε κάθε περίπτωση και ανεξαρτήτως της βασιμότητας ή μη των λόγων που προτάσσονται στις δύο αιτήσεις ακυρότητας, -περί αυτών θα αποφανθεί το Σ.τ.Ε.-ζητούμενο στην σοβαρή αυτή ιστορία είναι να μην υπάρξουν άλλες καθυστερήσεις στην εφαρμογή του προεδρικού διατάγματος δεδομένου ότι αφορά το μέλλον κάποιων χιλιάδων οικογενειών που επένδυσαν το μέλλον τους επιλέγοντας να ζήσουν από το 1970 και μετά στις υπό ένταξη στο Σχέδιο Πόλης, περιοχές.
Ας έχουν υπόψη τους την παράμετρο αυτή οι δύο προσφεύγουσες στο ΣτΕ πλευρές και να μην διαφεύγει από τους εκπροσώπους τους το γεγονός ότι αντιμετωπίζονται μέχρι και σήμερα από την τοπική κοινωνία με αισθήματα σεβασμού και εκτίμησης.
neologosattikis

Τρίτη, 19 Απριλίου 2016

ΠΕ ΣΤΕ 77/2016 [ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΕΠΕΚΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥ ΡΥΜΟΤΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΗΣ Δ.Κ. ΑΝΘΟΥΣΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΛΗΝΗΣ (Ν. ΑΤΤΙΚΗΣ) ΚΑΙ ΕΠΙΚΥΡΩΣΗ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΟΡΙΟΓΡΑΜΜΩΝ ΡΕΜΑΤΩΝ]

Περίληψη
-Με το υπό επεξεργασία σχέδιο επιχειρείται η έγκριση της πολεοδομικής μελέτης επέκτασης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου της Δημοτικής Κοινότητας Ανθούσας του Δήμου Παλλήνης (Ν. Αττικής) και η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών των ρεμάτων της πολεοδομούμενης περιοχής.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Α. Σκούφαλος
  1. Με το υπό επεξεργασία σχέδιο επιχειρείται η έγκριση της πολεοδομικής μελέτης επέκτασης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου της Δημοτικής Κοινότητας Ανθούσας του Δήμου Παλλήνης (Ν. Αττικής) και η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών των ρεμάτων της πολεοδομούμενης περιοχής.
  2. Πριν από την αποστολή του σχεδίου στο Συμβούλιο της Επικρατείας (5.11.2015), δημοσιεύθηκε ο ν. 4269/2014 «Χωροταξική και πολεοδομική μεταρρύθμιση – Βιώσιμη ανάπτυξη» (Α΄ 142/28.6.2014), με τον οποίο θεσπίζεται νέο πλαίσιο χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού. Ειδικότερα, με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α΄ του νόμου αυτού (άρθρα 1-13α) προσδιορίζονται εκ νέου οι έννοιες, το σύστημα και η διάρθρωση του χωρικού σχεδιασμού και αναδιοργανώνεται πλήρως ο πολεοδομικός σχεδιασμός ως προς τα επίπεδα του σχεδιασμού, τα αρμόδια όργανα, την διαδικασία και το περιεχόμενο των πολεοδομικών μελετών και των ειδικών σχεδίων, ενώ με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Β΄ (άρθρα 14-33) ρυθμίζονται εκ νέου οι κατηγορίες και το περιεχόμενο των χρήσεων γης, προβλέπονται νέες χρήσεις γης, εξειδικεύονται περαιτέρω οι ισχύουσες χρήσεις και επαναπροσδιορίζεται το περιεχόμενό τους. Καθ’ ό μέρος οι ρυθμίσεις του σχεδίου ανάγονται σε θέματα, τα οποία διέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 13, δηλαδή του Κεφαλαίου Α΄ του ν. 4269/2014, νομίμως επιχειρείται η εξεταζόμενη πολεοδομική ρύθμιση με βάση τις προϊσχύουσες διατάξεις, έστω και αν έχει ήδη δημοσιευθεί ο ανωτέρω ν. 4269/2014. Και τούτο διότι, σύμφωνα με την μεταβατική διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 13α του ν. 4269/2014, πρόκειται για εκκρεμή διαδικασία έγκρισης πολεοδομικής μελέτης, η εκπόνηση της οποίας άρχισε, κατά τα εκτιθέμενα στην 168/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Παλλήνης, στις 28.2.2007 (πρβλ. Π.Ε. 125/2015 κ.ά.). Περαιτέρω, καθ’ ό μέρος οι ρυθμίσεις του σχεδίου ανάγονται σε θέματα, τα οποία διέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 14 έως 33, δηλαδή του Κεφαλαίου Β΄ του ίδιου νόμου, νομίμως και κατά το μέρος αυτό επιχειρείται η προτεινόμενη ρύθμιση εφ’ όσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που τάσσει η μεταβατική διάταξη της περ. β΄ της παρ. 3 του άρθρου 33 του νόμου αυτού. Ειδικότερα, η εν λόγω διάταξη προβλέπει ότι εκκρεμείς διαδικασίες έγκρισης πολεοδομικών μελετών ολοκληρώνονται κατ’ εξαίρεση με τις προϋφιστάμενες διατάξεις, εφ’ όσον εκδίδεται απόφαση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία αυτό αποφαίνεται αιτιολογημένα για τους ιδιαίτερους λόγους ολοκλήρωσης της μελέτης με τις προϋφιστάμενες διατάξεις, και γνωμοδοτεί σχετικά το αρμόδιο όργανο (ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. ή ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.). Στην προκειμένη δε περίπτωση, το Δημοτικό Συμβούλιο Παλλήνης, με την ανωτέρω 168/2014 απόφασή του, αποφάνθηκε αιτιολογημένα ότι συντρέχουν λόγοι ολοκλήρωσης της διαδικασίας με τις προγενέστερες διατάξεις, εφ’ όσον οι προτεινόμενες χρήσεις καλύπτουν πλήρως τις ανάγκες της περιοχής, η διαδικασία έγκρισης της μελέτης ήταν, κατά την δημοσίευση του ν. 4269/2014, σε ώριμο στάδιο και η εναρμόνισή της με τις διατάξεις του νέου νόμου θα επιβάρυνε αδικαιολόγητα τον προϋπολογισμό του Δήμου. Τέλος, το ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., με την 32/2014 γνωμοδότησή του, αφού έλαβε υπ’ όψιν την εν λόγω 168/2014 απόφαση του Δήμου Παλλήνης, ενέκρινε την ολοκλήρωση της εκκρεμούς διαδικασίας με τις προϊσχύουσες διατάξεις. Συνεπώς, νομίμως γίνεται μνεία των μεταβατικών διατάξεων των άρθρων 13α και 33 του ν. 4269/2014 στο στοιχείο 3 του προοιμίου του σχεδίου (πρβλ. Π.Ε. 125/2015).
  3. Περαιτέρω, με τον ήδη ισχύοντα, πριν από την αποστολή του σχεδίου, ν. 4258/2014 «Διαδικασία οριοθέτησης και ρυθμίσεις θεμάτων για τα υδατορέματα – ρυθμίσεις πολεοδομικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις» (Α´ 94/14.4.2014) αντικαταστάθηκε το ουσιαστικό και διαδικαστικό νομοθετικό πλαίσιο για την οριοθέτηση των ρεμάτων (άρθρα 1 έως 10). Στο άρθρο 1 του νόμου ορίζεται ότι «Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου, οι ακόλουθοι ορισμοί έχουν την εξής έννοια: 1 […] 10. Καθορισμός των οριογραμμών: η αποτύπωση των οριογραμμών στο οριζοντιογραφικό και υψομετρικό διάγραμμα […] 11. Οριοθέτηση: Η διαδικασία και η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 3, με στόχο την εξασφάλιση της απρόσκοπτης απορροής των επιφανειακών νερών και την περιβαλλοντική προστασία του υδατορέματος […]», στο άρθρο 2 προβλέπεται η κατάρτιση και εκπόνηση «φακέλου και πρότασης οριοθέτησης», στο δε άρθρο 3 ορίζονται τα ακόλουθα: «Α. Διαδικασία Οριοθέτησης των υδατορεμάτων χωρίς κατασκευή έργων διευθέτησης επ’ αυτών: 1. Ο Φάκελος Οριοθέτησης ελέγχεται και θεωρείται […] 2. Μετά τη θεώρηση του Φακέλου Οριοθέτησης καθορίζονται, στο διάγραμμα […] οι οριογραμμές του υδατορέματος […] 3. Μετά την ανωτέρω διαδικασία εκδίδεται πράξη επικύρωσης του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος (οριοθέτηση) από: 3.1 Τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην περίπτωση 2.1α του παρόντος άρθρου […] 3.2 Τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής στην περίπτωση 2.1β του παρόντος άρθρου […] 3.3 Τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων στην περίπτωση 2.1γ του παρόντος άρθρου […] Η πράξη επικύρωσης του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος συνοδεύεται από το τοπογραφικό διάγραμμα […] και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως 4. Κατ’ εξαίρεση, όταν το προς οριοθέτηση τμήμα του υδατορέματος ευρίσκεται σε κηρυγμένο αρχαιολογικό χώρο ή σε παραδοσιακό οικισμό, η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος γίνεται με προεδρικό διάταγμα, το οποίο εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργού […] Για τις περιοχές Natura και για τα δάση […] τα εντός των περιοχών αυτών υδατορέματα προστατεύονται από ειδικότερες και δεσμευτικές διατάξεις σχετικές και με τη διαχείριση των περιοχών αυτών. 5. Στις περιπτώσεις έγκρισης ή τροποποίησης σχεδίου πόλης και οικισμών ή έγκρισης πολεοδομικής μελέτης Οικοδομικών Συνεταιρισμών και Ιδιωτικών Πολεοδομήσεων, η οριοθέτηση των υδατορεμάτων που εμπίπτουν σε αυτά, μπορεί να γίνεται με τη διοικητική πράξη έγκρισης ή τροποποίησης του σχεδίου ή της έγκρισης της πολεοδομικής μελέτης, αντίστοιχα […]». Περαιτέρω, στο άρθρο 9 του αυτού νόμου, με τον τίτλο «Μεταβατικές διατάξεις», ορίζεται ότι «1. Επικυρώσεις του καθορισμού των οριογραμμών υδατορεμάτων, οι οποίες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, εκκρεμούν στις αρμόδιες Υπηρεσίες και εμπίπτουν στην εξαίρεση της παρ. 4 του άρθρου 3, ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις παρούσες διατάξεις. 2. Επικυρώσεις του καθορισμού των οριογραμμών υδατορεμάτων, οι οποίες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, εκκρεμούν στις αρμόδιες Υπηρεσίες και δεν εμπίπτουν στην εξαίρεση της παρ. 4 του άρθρου 3 του παρόντος, δύναται να ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις που ίσχυαν κατά το χρόνο έναρξης της διαδικασίας καθορισμού ή με τις διατάξεις του παρόντος […]», στο άρθρο 10 ορίζεται ότι «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται: α) οι διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 880/1979 (Α´ 58), όπως ισχύουν […]» και στο άρθρο 37 ότι «Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις». Από τις προαναφερθείσες διατάξεις προκύπτει ότι από την έναρξη της ισχύος του ν. 4258/2014 η οριοθέτηση των υδατορεμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θεσπίζει ο νόμος αυτός στα άρθρα 1 έως 9 και με τη διαδικασία που διαγράφει, ήτοι με την έκδοση πράξης επικύρωσης του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, τον Υπουργό Π.Ε.Κ.Α. ή τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κατά περίπτωση (άρθρο 3 παρ. Α´ περ. 3). Κατ’ εξαίρεση, η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών υδατορεμάτων που βρίσκονται σε προστατευόμενες περιοχές του πολιτιστικού ή φυσικού περιβάλλοντος γίνεται αντιστοίχως με προεδρικό διάταγμα ή βάσει ειδικών διατάξεων, ενώ όταν τα υδατορέματα βρίσκονται σε οικιστικές περιοχές η επικύρωση μπορεί να πραγματοποιηθεί με την πράξη έγκρισης ή τροποποίησης του σχεδίου πόλης ή της πολεοδομικής μελέτης, κατά κανόνα, επίσης με προεδρικό διάταγμα (πρβλ. άρθρο 3 παρ. Α´ περ. 4 και 5). Εάν, όμως, πριν από την έναρξη της ισχύος του ν. 4258/2014 περαιώθηκε ενώπιον των αρμόδιων υπηρεσιών της Διοίκησης η σχετική διαδικασία και καθορίσθηκαν οι οριογραμμές ρέματος που κείται στις προαναφερθείσες περιοχές, ήτοι αποτυπώθηκαν οι οριογραμμές στο οριζοντιογραφικό και υψομετρικό τοπογραφικό διάγραμμα με βάση υδραυλική και γεωλογική μελέτη και εν συνεχεία η αποτύπωση ελέγχθηκε και θεωρήθηκε, εν γένει δε τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις του άρθρου 6 του ν. 880/1979, η οριοθέτηση του ρέματος μπορεί να ολοκληρωθεί και ο ως άνω καθορισμός των οριογραμμών μπορεί να επικυρωθεί με προεδρικό διάταγμα, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 3 (παρ. Α´ περ. 4 και 5) και 9 του ν. 4258/2014, χωρίς να απαιτείται εκ νέου η τήρηση της διαδικασίας που διαγράφει ο τελευταίος αυτός νόμος για την αποτύπωση των οριογραμμών, τον έλεγχο, τη θεώρηση κ.λπ. (πρβλ. Π.Ε. 260/2014).
  4. Κατά τα εκτιθέμενα στην από 28.3.2012 εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Π.Ε.Κ.Α., η οποία υιοθετήθηκε με την 42/2012 γνωμοδότηση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Ανατολικής Αττικής και η Περιφέρεια Αττικής είχαν ήδη προβεί, πριν από την έναρξη της ισχύος του ν. 4258/2014, σε καθορισμό των οριογραμμών των ρεμάτων της περιοχής, με πράξεις που εκδόθηκαν στις 29.10.2007, 13.10.2008 και, κατόπιν υποβολής συμπληρωματικών στοιχείων, στις 30.6.2011. Εν όψει των ανωτέρω, νομίμως, κατ’ αρχήν, επιχειρείται με το υπό επεξεργασία σχέδιο, με το οποίο εγκρίνεται η πολεοδομική μελέτη της Δημοτικής Κοινότητας Ανθούσας, η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών των ρεμάτων της πολεοδομούμενης περιοχής, σύμφωνα με τα άρθρα 6 του ν. 880/1979 και 3 παρ. Α´ περ. 5 και 9 του ν. 4258/2014. Περαιτέρω, ορθώς αναφέρονται, στο στοιχείο 4 του προοιμίου, τα ανωτέρω άρθρα 6 του ν. 880/1979, όπως ισχύει, και 9 του ν. 4258/2014, στο στοιχείο δε αυτό πρέπει να προστεθεί και το άρθρο 3 παρ. Α΄ περ. 5 του ν. 4258/2014.
  5. Σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 3 του άρθρου 6 του ν. 880/1979 (Α΄ 58), όπως ισχύουν μετά την αντικατάστασή τους με το άρθρο 5 του ν. 3010/2002 (Α΄ 91), η οριοθέτηση των ρεμάτων γίνεται α) κατόπιν ειδικής μελέτης, υδρογεωλογικής και υδραυλικής, η οποία πρέπει να λαμβάνει υπόψη και τη λειτουργία του ρέματος ως οικοσυστήματος, β) επί τοπογραφικού και υψομετρικού διαγράμματος υπό κατάλληλη κλίμακα, δηλαδή υπό κλίμακα πρόσφορη και για τον περαιτέρω τυχόν πολεοδομικό σχεδιασμό της περιοχής. Το διάγραμμα αυτό πρέπει να συνοδεύεται από σύντομη επεξηγηματική τεχνική έκθεση. Εξ άλλου, κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 1, 2 και 3 του ν. 880/1979, όπως ισχύουν, ερμηνευόμενων υπό το πρίσμα της συνταγματικής επιταγής περί προστασίας του περιβάλλοντος, σκοπός της οριοθέτησης είναι η αποτύπωση της φυσικής κοίτης του ρέματος, λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα του αφ’ ενός ως υδρογεωλογικού στοιχείου και αφ’ ετέρου ως οικοσυστήματος. Η αποτύπωση αυτή δεν πρέπει να αφορά μόνον την πραγματική κατάσταση της κοίτης, η οποία ενδέχεται να έχει διαμορφωθεί και κατόπιν αυθαίρετων επιχώσεων ή άλλων ανθρώπινων επεμβάσεων. Τμηματική δε οριοθέτηση ρέματος επιτρέπεται μόνο κατ’ εξαίρεση, αν δικαιολογείται από ειδικούς λόγους και υπό τον όρο ότι στις οικείες μελέτες έχουν ληφθεί υπόψη στοιχεία που αφορούν το σύνολο του ρέματος. Περαιτέρω, η επικύρωση της οριοθέτησης ρεμάτων τα οποία βρίσκονται σε οικισμούς και περιοχές που έχουν γενικότερη σημασία για τη Χώρα, δεν επιτρέπεται, κατά το Σύνταγμα, να ανατεθεί σε άλλο, πλην του Προέδρου της Δημοκρατίας όργανο της εκτελεστικής εξουσίας. Τέλος, ο χώρος που καταλαμβάνει το ρέμα, μετά την ως άνω οριοθέτησή του, δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως οικοδομήσιμος ή ως χώρος προορισμένος για την ανέγερση κοινωφελών κτηρίων, αλλά αποκλειστικά ως κοινόχρηστος χώρος, αποκλειομένης κάθε εργασίας επίχωσης ή κάλυψης του ρέματος. Η εκτέλεση των απολύτως αναγκαίων τεχνικών έργων για την διευθέτηση της κοίτης και των πρανών του ρέματος επιτρέπεται μόνο για την διασφάλιση της ελεύθερης ροής των υδάτων (πρβλ. Σ.τ.Ε. 899/2011 7μ,3849/2006 7μ, Π.Ε. 51/2013108/2012222/2011196/2011121/2011209/2010,173/2010151/201067/201058/2009275/2007 5μ κ.ά.).
  6. Στην προκειμένη περίπτωση, εντός των ορίων της πολεοδομούμενης περιοχής περιλαμβάνονται τα ρέματα: α) Γέρακα – Ανθούσας (Ρ1 – Ρ5), β) Ανώνυμο ρέμα που συμβάλλει στο ρέμα Ανθούσας (Ρ2), γ) Χαλκίδας με τον κλάδο του (Ρ3, Ρ3-1) και δ) Ανώνυμο ρέμα που συμβάλλει στο ρέμα Ανθούσας – Παλλήνης. Τα ρέματα αυτά, όπως προκύπτει, ιδίως, από τις 42/2012, 14/2014 και 20/2014 γνωμοδοτήσεις του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. και τις αντίστοιχες εισηγήσεις της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού, οριοθετούνται κατόπιν μελετών, οι οποίες περιλαμβάνουν περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης των ρεμάτων, στοιχεία των λεκανών απορροής και περιβαλλοντικά δεδομένα. Η πλημμυρική παροχή των ρεμάτων υπολογίσθηκε για περίοδο επαναφοράς 50 ετών, προβλέπονται δε παραρεμάτιοι χώροι πρασίνου κατά μήκος των ρεμάτων προς ενίσχυση της περιβαλλοντικής λειτουργίας τους. Σε τμήμα του ρέματος Γέρακα – Ανθούσας (Ρ1 – Ρ5), το οποίο χαρακτηρίσθηκε ως ιδιαίτερου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος με την 9173/1642/3.3.1993 απόφαση του Υφυπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Δ΄ 281/23.3.1993), είχαν εγκριθεί οριογραμμές με την 546/8.3.2006 απόφαση του Γ.Γ. Περιφέρειας Αττικής (Δ΄ 234/27.3.2006). Ωστόσο, η οριοθέτηση υδατορεμάτων σε οικισμούς και περιοχές (εντός ή εκτός σχεδίου), οι οποίες λόγω του χαρακτήρα τους χρήζουν ιδιαίτερης προστασίας, δεν επιτρέπεται να ανατεθεί σε άλλο, πλην του Προέδρου της Δημοκρατίας, όργανο της εκτελεστικής εξουσίας (βλ. 4081/2014 κ.ά.). Συνεπώς, νομίμως επιχειρείται με το παρόν σχέδιο προεδρικού διατάγματος η επικύρωση των οριογραμμών του ανωτέρω ρέματος, οι οποίες είχαν αναρμοδίως εγκριθεί με την εν λόγω απόφαση του Γ.Γ. Περιφέρειας Αττικής. Εξ άλλου εντός των ορίων της περιοχής της προτεινόμενης πολεοδομικής μελέτης περιλαμβάνεται τμήμα του ρέματος Χαλκίδας, το λοιπό δε τμήμα του εξέρχεται των ορίων της και εισχωρεί στην Π.Ε. 3 Λόφου – Αγίου Αθανασίου της Δημοτικής Ενότητας Παλλήνης. Νομίμως, όμως, χωρεί τμηματική οριοθέτηση του εν λόγω ρέματος εφ’ όσον έχουν ληφθεί υπ’ όψιν στοιχεία για το σύνολο του ρέματος, ώστε να εξασφαλίζεται η φυσική του συνέχεια. Περαιτέρω δε, με την Φ6473/5555/18.12.2013 απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι του ρέματος Χαλκίδας και του κλάδου του (Ρ3, Ρ3-1), με τακτοποίηση και καθαρισμό της κοίτης του και διαμόρφωση ανοικτής χωμάτινης μη επενδυμένης διατομής. Με τα δεδομένα αυτά και λαμβανομένου, περαιτέρω, υπ’ όψιν ότι με την προτεινόμενη οριοθέτηση είτε διατηρείται η υφιστάμενη φυσική κοίτη των ρεμάτων είτε προβλέπεται, σε περίπτωση υδραυλικής ανεπάρκειας ή εξαφάνισης της κοίτης, η κατασκευή έργων διευθέτησης για τη διάνοιξή της, το σχέδιο προτείνεται, κατά τούτο, νομίμως.
  7. Στο άρθρο 12 του ν. 3044/2002 (Α΄ 197), το οποίο μνημονεύεται στο στοιχείο 1 του προοιμίου του σχεδίου, ορίζονται τα εξής: «1. Η κτηματική περιοχή της Κοινότητας Ανθούσας Αττικής, τα διοικητικά όρια της οποίας καθορίστηκαν με την υπ’ αριθμόν 1/1982 απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου Ορίων του άρθρου 216 του ν. 1065/1980 «περί Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» και εμφανίζονται σε χάρτη που συνοδεύει τη διάταξη αυτή, κλίμακας 1:5.000 της Γεωγραφικής Υπηρεσίας Στρατού, που θεωρήθηκε από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και του οποίου αντίτυπο σε φωτοσμίκρυνση δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, θεωρείται οικιστική και πολεοδομείται σύμφωνα με τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις. Αποφάσεις, με τις οποίες έχουν κηρυχθεί αναδασωτέες εδαφικές εκτάσεις της παραπάνω περιοχής, ανακαλούνται και αίρονται οι εκ των πράξεων αυτών συνεπαγόμενες συνέπειες. 2. Από τη ρύθμιση της προηγούμενης παραγράφου εξαιρείται η υπό στοιχεία Α7, Α8, Α9, Α10, Α13, Α14, Α15, Α16, Α7 περιοχή, ως αποτελούμενη από δάση και δασικές εκτάσεις». Όπως προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την ανωτέρω διάταξη, η Κοινότητα Ανθούσας εμφανίζεται ως οργανωμένος οικισμός από τις αρχές της δεκαετίας του 1950. Η περιοχή αυτή, για λόγους αναγόμενους σε πλημμελή εφαρμογή των στοιχείων της 108424/13.9.1934 απόφασης του Υπουργού Γεωργίας, με την οποία είχε κηρυχθεί αναδασωτέα ευρύτατη έκταση του λεκανοπεδίου Αττικής, και σε λανθασμένες εκτιμήσεις των αρμοδίων υπηρεσιών, συμπεριελήφθη στην εν λόγω αναδασωτέα έκταση. Η Διοίκηση δε, υπολαμβάνοντας εσφαλμένως ότι η περιοχή εμπίπτει στην αναδασωτέα περιοχή της 108424/13.9.1934 υπουργικής απόφασης, επανακήρυσσε ως αναδασωτέες μικρές εκτάσεις της εν λόγω περιοχής σε κάθε πυρκαγιά που έπληττε το Πεντελικό Όρος, ανεξαρτήτως της βλάστησης που αυτές έφεραν, με αποτέλεσμα να καθίσταται αδύνατη η πολεοδόμηση της περιοχής. Από τα εν λόγω προπαρασκευαστικά στοιχεία της διάταξης του άρθρου 12 του ν. 3044/2002, συνάγεται ότι, κατά την εκτίμηση του νομοθέτη, η περιοχή της Κοινότητας Ανθούσας κατά πλάνη περί τα πράγματα θεωρήθηκε ως αναδασωτέα έκταση της 108424/13.9.1934 υπουργικής απόφασης, για τον λόγο δε αυτό ανακλήθηκαν και οι μεμονωμένες αποφάσεις κήρυξης ως αναδασωτέων εκτάσεων της ανωτέρω περιοχής, οι οποίες είχαν ως έρεισμα την υπουργική απόφαση του έτους 1934. Συνεπώς, η προτεινόμενη ρύθμιση – στο πεδίο της οποίας δεν εμπίπτει η έκταση με στοιχεία Α7, Α8, Α9, Α10, Α13, Α14, Α15, Α16, Α7, ως αποτελούμενη από δάση και δασικές εκτάσεις – νομίμως χωρεί κατ’ επίκληση της διάταξης του άρθρου 12 του ν. 3044/2002, εφ’ όσον αφορά περιοχή που δεν περιλαμβάνει δάση, δασικές ή αναδασωτέες εκτάσεις, χαρακτηρίζεται δε ως οικιστική με την ανωτέρω διάταξη. Τούτο δε ανεξαρτήτως του ζητήματος εάν το καθεστώς της αναδάσωσης του έτους 1934 δύναται, τόσον εμπειρικώς όσον και από την άποψη της δασολογικής επιστήμης, να διαρκέσει επί ογδόντα και πλέον έτη (πρβλ. την από 10.7.2003 απόφαση του Ε.Δ.Δ.Α., Παπασταύρου και λοιποί κατά Ελλάδας, αρ. 46372/99, και την από 8.10.2004 απόφαση του ίδιου Δικαστηρίου, Κατσούλης κ.λπ. κατά Ελλάδας, αρ. 66742/01, πρβλ. επίσης Σ.τ.Ε. 2153/2015 Ολομ.).
  8. Από τα στοιχεία που συνοδεύουν το σχέδιο προκύπτουν τα εξής: Με την 75710/3903/11.12.1987 κοινή απόφαση του Υπουργού Γεωργίας και του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. εγκρίθηκε το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Γ.Π.Σ.) της Κοινότητας Ανθούσας του Ν. Αττικής (Δ΄ 1183/11.12.1987). Με το από 3.6.1999 π.δ. (Δ΄ 469/24.6.1999), εγκρίθηκε η πολεοδομική μελέτη τμημάτων των πολεοδομικών ενοτήτων (Π.Ε.) 1 και 2 της Κοινότητας Ανθούσας και τροποποιήθηκε το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο σε συνεχόμενη περιοχή. Ακολούθως, με την 40082/29.9.2005 απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Δ΄ 1175/2.11.2005) τροποποιήθηκε το εγκριθέν το έτος 1987 Γ.Π.Σ. της Κοινότητας Ανθούσας, με την ένταξη εντός των ορίων του περιοχών προς πολεοδόμηση. Με το εν λόγω Γ.Π.Σ. εξαιρέθηκαν της πολεοδόμησης δασικές εκτάσεις βόρεια και ανατολικά της Κοινότητας, σύμφωνα και με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ανωτέρω ν. 3044/2002. Με το παρόν σχέδιο, το οποίο, κατά τα εκτιθέμενα στην από 28.3.2012 εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Π.Ε.Κ.Α., στοιχεί προς τις προβλέψεις του ως άνω εγκεκριμένου Γ.Π.Σ., επιχειρείται η πολεοδόμηση τμημάτων των Π.Ε. 1, 2 και 4 καθώς και της Π.Ε. 3. Στο πεδίο των προτεινόμενων ρυθμίσεων εμπίπτουν: α) περιοχές των Π.Ε. 1, 2 και 3, με χρήσεις αμιγούς κατοικίας, β) περιοχές των Π.Ε. 1 και 3 με χρήση πολεοδομικού κέντρου πόλης, εξαιρουμένων ορισμένων χρήσεων, γ) περιοχές των Π.Ε. 1 και 3 με χρήση τοπικού πολεοδομικού κέντρου, εξαιρουμένων ορισμένων χρήσεων, δ) περιοχή Χονδρεμπορίου, ως προς την οποία ισχύουν, κατ’ αρχήν, οι χρήσεις γης και οι όροι και περιορισμοί δόμησης του από 20.2.2003 π.δ. «Καθορισμός χρήσεων γης και όρων και περιορισμών δόμησης στην εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προ του έτους 1923 ευρύτερη περιοχή Μεσογείων (Ν. Αττικής)» (Δ΄ 199/6.3.2003). Ειδικώς, στην περιοχή Χονδρεμπορίου εμπίπτει και η έκταση της εταιρείας «Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε.» (Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε., διάδοχος της εταιρείας «ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΑΕΡΙΟΥ Α.Ε.»), εντός της οποίας καθορίζονται χρήσεις βιομηχανίας και όροι και περιορισμοί δόμησης για την ανέγερση εγκαταστάσεων φυσικού αερίου, σύμφωνα με την 2206/446/28.1.1998 απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Δ΄ 84/18.2.1998). Κατά την εκπόνηση της προτεινόμενης πολεοδομικής μελέτης ελήφθησαν υπ’ όψιν οι προβλέψεις του από 9.6.2003 π.δ. «Καθορισμός Ζώνης Ελεγχόμενης Ανάπτυξης (Ζ.Ε.Α.) κατά μήκος της λεωφόρου Ελευσίνας – Αεροδρομίου Σπάτων και καθορισμός χρήσεων γης και όρων και περιορισμών δόμησης» (Δ΄ 647/26.6.2003) καθώς και οι νόμιμες αποστάσεις από την Αττική Οδό και την παράπλευρο οδό Αθηνών (βλ., μεταξύ άλλων, τα ΔΜΕΟ/2282/4.6.2014 και ΔΜΕΟ/4958/1301/φ211/16.1.2014 έγγραφα της Διεύθυνσης Μελετών Έργων Οδοποιίας του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων), τους αγωγούς φυσικού αερίου, μεταφοράς αεροπορικού καυσίμου, τις γραμμές υψηλής τάσης της Δ.Ε.Η. Α.Ε. και το κοιμητήριο του Δήμου Παλλήνης. Εκτός των προτεινόμενων ρυθμίσεων παραμένει η έκταση του αμαξοστασίου της Ε.Θ.Ε.Λ. Α.Ε., για την οποία έχει εγκριθεί τοπικό ρυμοτομικό σχέδιο με την ΠΕΧΩ οικ.2080/φ.τροπ./03/ 2.6.2003 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής (Δ΄ 591/12.6.2003, διόρθωση παροραμάτων Δ΄ 1387/20.12.2005), όπως τροποποιήθηκε με επανακαθορισμό της οικοδομικής γραμμής με την ΠΕΧΩ οικ.2937/Φ. Τροπ/06/9.5.2006 απόφαση του ιδίου Γενικού Γραμματέα (Δ΄ 470/31.5.2006). Σύμφωνα με το 10440/7.11.2007 έγγραφο της Β΄ Εφορείας Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων, έχουν διενεργηθεί αρχαιολογικές ανασκαφές πέριξ του νοτιότερου τμήματος της Κοινότητας Ανθούσας, δηλαδή στην περιοχή του Χονδρεμπορίου, και, ως εκ τούτου, στο συγκεκριμένο τμήμα απαιτείται έγκριση της αρμόδιας υπηρεσίας πριν από την έκδοση των σχετικών αδειών και παρακολούθηση των εκσκαφών από αρμόδιους υπαλλήλους, κατά τα βεβαιούμενα δε στο 7841/11.12.2007 έγγραφο της 1ης Εφορείας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων δεν υφίστανται στην πολεοδομούμενη περιοχή καταγεγραμμένα μνημεία αρμοδιότητας της εν λόγω Υπηρεσίας. Εξ άλλου, η μελέτη γεωλογικής καταλληλότητας της περιοχής εγκρίθηκε με το 12717/19.4.2011 έγγραφο της Δ.Ο.Κ.Κ. του Υπουργείου Π.Ε.Κ.Α. Τέλος, κατά τα εκτιθέμενα, ιδίως, στην από 17.10.2013 γνωμοδότηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού, η οποία υιοθετήθηκε με την 116/2013 γνωμοδότηση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., το συνολικό ισοζύγιο των κοινοχρήστων – ελευθέρων χώρων πρασίνου της πολεοδομούμενης περιοχής διατηρείται πλεονασματικό, κυρίως, λόγω της ύπαρξης στην περιοχή εκτεταμένων παραρεμάτιων ζωνών κοινοχρήστου πρασίνου.
  9. Με τα δεδομένα αυτά το σχέδιο, συνοδευόμενο από τις 357/2013, 21/2014, 22/2014 και 168/2014 γνωμοδοτήσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Παλλήνης και τις 42/2012, 116/2013, 14/2014, 20/2014 και 32/2014 γνωμοδοτήσεις του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., ευρίσκει, κατ’ αρχήν, νόμιμο έρεισμα στις μνημονευόμενες στο προοίμιό του διατάξεις των άρθρων 152, 153, 154, 160 και 161 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (Κ.Β.Π.Ν.), ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο μόνο του από 14.7.1999 π.δ. (Δ΄ 580), και 31 του ν. 4067/2012 (Α΄ 79), όπως ισχύουν, καθ’ όσον αφορά στην επιχειρούμενη έγκριση πολεοδομικής μελέτης, και στις διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 1, 2 και 3 του ν. 880/1979, όπως αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 5 του ν. 3010/2002 (Α΄ 91), καθ’ όσον αφορά στον καθορισμό οριογραμμών ρεμάτων. Περαιτέρω, το σχέδιο, το οποίο προτείνεται αρμοδίως από τον Υπουργό και τον Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Π. Σκουρλέτη και Ι. Τσιρώνη, αντιστοίχως, προκαλεί τις ακόλουθες παρατηρήσεις.
  10. Το στοιχείο 1 του προοιμίου του σχεδίου πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής: «Τις διατάξεις των άρθρων 152, 153, 154, 160, και 161 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (Κ.Β.Π.Ν.), ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο μόνο του από 14.7.1999 π.δ. (Δ΄ 580), όπως ισχύουν, … ».
  11. Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 4 του σχεδίου, οι οποίες προβλέπουν τις επιτρεπόμενες χρήσεις πολεοδομικού κέντρου πόλης στους οικοδομήσιμους χώρους των Π.Ε. 1 και 3, κατά το άρθρο 4 του από 23.2/6.3.1987 π.δ. (Δ΄ 166/6.3.1987), ενδείκνυται, για λόγους νομοτεχνικούς, να αποτελέσουν ενιαία παράγραφο 2, με δύο περιπτώσεις α και β και λοιπές υποπεριπτώσεις ως εξής: «2.α. Στους οικοδομήσιμους χώρους … επιτρέπεται η χρήση πολεοδομικού κέντρου πόλης … με εξαίρεση τις χρήσεις: αα. Πρατήρια βενζίνης ββ. Εγκαταστάσεις μέσων μαζικής μεταφοράς β. Από τα επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης δεν επιτρέπονται: αα. Εγκαταστάσεις κατασκευών ειδών εκ τσιμέντου ββ. Βιοτεχνίες κοπής και κατεργασίας μαρμάρου γγ. Εγκαταστάσεις αλουμινοκατασκευών – σιδηροκατασκευών δδ. Συνεργεία επισκευών και βαφής αυτοκινήτων, μοτοσυκλετών και γεωργικών μηχανημάτων».
  12. Οι παράγραφοι 3.1, 3.2 και 3.3 του άρθρου 4 του σχεδίου, οι οποίες προβλέπουν τις επιτρεπόμενες χρήσεις τοπικού πολεοδομικού κέντρου στους οικοδομήσιμους χώρους των Π.Ε. 1 και 3, κατά το άρθρο 4 του από 23.2/6.3.1987 π.δ., ενδείκνυται, για λόγους νομοτεχνικούς, να αποτελέσουν ενιαία παράγραφο 3, με τρεις περιπτώσεις α, β, και γ και λοιπές υποπεριπτώσεις ως εξής: «3.α. Στους οικοδομήσιμους χώρους … επιτρέπεται η χρήση τοπικού πολεοδομικού κέντρου … με εξαίρεση τις χρήσεις: αα. Διοίκηση … ηη. Εγκαταστάσεις μέσων μαζικής μεταφοράς β. Από τα επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης δεν επιτρέπονται: αα. Εγκαταστάσεις κατασκευών ειδών εκ τσιμέντου ββ. Βιοτεχνίες κοπής και κατεργασίας μαρμάρου γγ. Εγκαταστάσεις αλουμινοκατασκευών – σιδηροκατασκευών δδ. Συνεργεία επισκευών και βαφής αυτοκινήτων, μοτοσυκλετών και γεωργικών μηχανημάτων γ. Τα επιτρεπόμενα στην περιοχή του τοπικού πολεοδομικού κέντρου ξενοδοχεία και ξενώνες είναι μέχρι 100 κλίνες».
  13. Στην παράγραφο 4.1 του άρθρου 4 του σχεδίου προβλέπονται οι χρήσεις της περιοχής Χονδρεμπορίου, πλην της περιοχής που ανήκει στην Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε., ως προς την οποία τίθενται ρυθμίσεις με την παράγραφο 4.2 του ιδίου άρθρου. Παρατηρείται, κατ’ αρχήν, ότι η εν λόγω παράγραφος 4.1 ενσωματώνει τις χρήσεις της περιοχής με στοιχείο I (Ζώνη Χονδρεμπορίου) του ανωτέρω από 20.2.2003 π.δ. «Καθορισμός χρήσεων γης και όρων και περιορισμών δόμησης στην εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προ του έτους 1923 ευρύτερη περιοχή Μεσογείων (Ν. Αττικής)» (Δ΄ 199/6.3.2003). Ειδικότερα, με την παράγραφο 4.1 του σχεδίου προτείνεται, μεταξύ άλλων, χρήση «Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων, εκθεσιακών κέντρων» στην περιοχή του Χονδρεμπορίου, ενώ η ρύθμιση του από 30.2.2003 π.δ. περιορίζεται στην χρήση «Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων». Κατά τα εκτιθέμενα στην από 28.3.2012 εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Π.Ε.Κ.Α., η οποία υιοθετήθηκε με την 42/2012 γνωμοδότηση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., η χρήση «Εγκαταστάσεις εκθεσιακών κέντρων» είναι παρεμφερής με την χρήση «Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων», εναρμονίζεται δε πλήρως με τον χαρακτήρα της περιοχής Χονδρεμπορίου και δεν επιβαρύνει την λειτουργία της. Με τα δεδομένα αυτά, η προσθήκη της χρήσης «Εγκαταστάσεις εκθεσιακών κέντρων» στην περιοχή Χονδρεμπορίου ερείδεται σε πολεοδομικά κριτήρια και δεν παραβλάπτει, εν όψει του παρεμφερούς προς την χρήση «Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων» χαρακτήρα της, την πολεοδομική λειτουργία της οικείας κατηγορίας, αντιθέτως δε την εξυπηρετεί. Άλλωστε, η εν λόγω χρήση «Εγκαταστάσεις εκθεσιακών κέντρων» συμπεριλαμβάνεται ήδη στις επιτρεπόμενες κατά το άρθρο 7 του από 23.2/6.3.1987 π.δ. (βλ. άρθρο 236 του Κ.Β.Π.Ν.), ειδικές χρήσεις της κατηγορίας Χονδρεμπορίου, προστεθείσα με το άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 3139/2003 (Α΄ 100/30.4.2003), σε χρόνο μεταγενέστερο της δημοσίευσης του από 30.2.2003 π.δ. Εν όψει των ανωτέρω, η χρήση «Εγκαταστάσεις εκθεσιακών κέντρων» στην περιοχή Χονδρεμπορίου τίθεται νομίμως. Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι στην ίδια παράγραφο 4.1 πρέπει να τεθεί ορθώς η επωνυμία της Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. ως εξής: ««Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε.».
  14. Σύμφωνα με το από 30.2.2003 π.δ. (πρβλ. και το από 23.2/6.3.1987 π.δ.), οι χρήσεις γραφείων, εστιατορίων και αναψυκτηρίων στην περιοχή Χονδρεμπορίου επιτρέπονται μόνον με την προϋπόθεση ότι αποτελούν τμήμα των υπολοίπων εγκαταστάσεων και εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων σε αυτές, προσμετρώνται δε στο συντελεστή δόμησης και στη συνολική επιφάνεια ορόφων. Με την προτεινόμενη ρύθμιση της παραγράφου 4.1 του άρθρου 4 του σχεδίου η χρήση γραφείων αποσυνδέεται από την εν λόγω προϋπόθεση. Συνεπώς, η εν λόγω ρύθμιση χρήζει αναδιατύπωσης προκειμένου η χρήση γραφείων – όπως και οι προτεινόμενες χρήσεις εστιατορίων και αναψυκτηρίων – να καθίσταται επιτρεπτή μόνον με την προϋπόθεση που τάσσουν οι διατάξεις του ανωτέρω από 30.2.2003 π.δ.
  15. Νομίμως, περαιτέρω, προβλέπεται στην παράγραφο 4.2 του άρθρου 4 του σχεδίου ότι στην έκταση της Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε., εντός της περιοχής Χονδρεμπορίου, επιτρέπεται η λειτουργία βιομηχανίας και ισχύουν οι ειδικοί όροι και περιορισμοί δόμησης για την ανέγερση εγκαταστάσεων φυσικού αερίου, εφ’ όσον οι ρυθμίσεις αυτές έχουν ήδη καθορισθεί με την 2206/446/28.1.1998 απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Δ΄ 84/18.2.1998), η οποία εκδόθηκε αρμοδίως κατ’ εφαρμογή της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 6 του ν. 2052/1992 (Α΄ 94), (πρβλ. Σ.τ.Ε. 3139/2015 7μ.).
  16. Οι παράγραφοι 4.1 και 4.2 του άρθρου 4 του σχεδίου, οι οποίες προβλέπουν τις επιτρεπόμενες χρήσεις στην περιοχή Χονδρεμπορίου, πρέπει, εν όψει των εκτεθέντων στις παρατηρήσεις 13-15 και για λόγους νομοτεχνικούς, να αποτελέσουν ενιαία παράγραφο 4, με δύο περιπτώσεις α και β και λοιπές υποπεριπτώσεις ως εξής: «4.α. Στην περιοχή Χονδρεμπορίου, …, επιτρέπονται οι ακόλουθες χρήσεις: αα. Εγκαταστάσεις χονδρεμπορίου ββ. Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων, εκθεσιακών κέντρων γγ. Κτίρια αποθήκευσης δδ. Κτίρια στάθμευσης εε. Πρακτορεία διακίνησης και χώροι στάθμευσης βαρέων οχημάτων – φορτηγών στστ. Γραφεία – Εστιατόρια – Αναψυκτήρια με την προϋπόθεση ότι αποτελούν τμήμα των υπολοίπων εγκαταστάσεων και εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων σε αυτές και προσμετρώνται στο συντελεστή δόμησης και στη συνολική επιφάνεια ορόφων β. Στον κοινωφελή χώρο εγκαταστάσεων της Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. … αερίου».
  17. Όπως έχει κριθεί, η θέσπιση μικρών αρτιοτήτων, είτε κατά κανόνα είτε κατά παρέκκλιση, δεν μπορεί να υπαγορεύεται από πραγματικές καταστάσεις (πρβλ. Π.Ε. 19/2014, 58/2009163/2006293/2001160/2001455/199912/1998), εφ’ όσον, μάλιστα, πρόκειται για καταστάσεις που έχουν διαμορφωθεί αυθαιρέτως και ύστερα από παράνομη κατάτμηση (πρβλ. Π.Ε. 19/2014, 121/201158/2009,303/2002614/2001364/2001 κ.ά.). Ο καθορισμός μικρών αρτιοτήτων, επομένως, είναι επιτρεπτός μόνο κατ’ εξαίρεση, με στάθμιση και εφαρμογή πολεοδομικών κριτηρίων (πρβλ. Π.Ε. 19/2014, 121/201158/2009420/1999), εφ’ όσον οι σχετικές επιλογές τεκμηριώνονται επαρκώς σε στοιχεία και δείκτες αναφερόμενους στις υφιστάμενες στην περιοχή ιδιαίτερες πολεοδομικές, στεγαστικές, και περιβαλλοντικές παραμέτρους (πρβλ. Π.Ε. 19/2014, 121/2011, 58/2009, 275/1999), και στα πολεοδομικά χαρακτηριστικά που, τυχόν, έχει προσλάβει η περιοχή, εάν αυτά δεν έχουν διαμορφωθεί αυθαιρέτως αλλά κατ’ εφαρμογή του προϊσχύοντος πολεοδομικού καθεστώτος (πρβλ. Π.Ε. 19/2014, 121/201158/2009253/2008), ιδιαίτερα, μάλιστα, στις περιπτώσεις, κατά τις οποίες η περιοχή είχε ήδη πολεοδομηθεί στο παρελθόν (Π.Ε. 58/2009293/2001).
  18. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, με το άρθρο 6 του σχεδίου καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στις περιοχές κατοικίας των Π.Ε. 1, 2, και 3 τα ελάχιστα όρια εμβαδού της κατά κανόνα αρτιότητας και προσώπου ανά τομείς ως εξής: Τομέας Ι: ελάχιστο εμβαδόν διακόσια πενήντα (250) τ.μ. και ελάχιστο πρόσωπο εννέα (9) μέτρα. Τομέας ΙΙ: ελάχιστο εμβαδόν τριακόσια (300) τ.μ. και ελάχιστο πρόσωπο δώδεκα (12) μέτρα και Τομέας ΙΙΙ: ελάχιστο εμβαδόν πεντακόσια (500) τ.μ. και ελάχιστο πρόσωπο δώδεκα (12) μέτρα. Ορίζεται δε περαιτέρω ότι απαγορεύεται η κατάτμηση σε οικόπεδα με επιφάνεια μικρότερη των πεντακοσίων (500) μέτρων και με πρόσωπο μικρότερο των δώδεκα (12) μέτρων και, περαιτέρω, ότι η αρτιότητα στους τομείς I και ΙΙ ισχύει μόνο για οικόπεδα που έχουν δημιουργηθεί μέχρι τις 2.1.2005 (ημερομηνία δημοσίευσης του Γ.Π.Σ. Ανθούσας) και για όσα δημιουργηθούν με αυτές τις διαστάσεις κατ’ ελάχιστο μετά την πράξη εφαρμογής. Κατά τα εκτιθέμενα στην από 28.3.2012 εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Π.Ε.Κ.Α., η οποία υιοθετήθηκε με την 42/2012 γνωμοδότηση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α., στις Π.Ε. 1 και 2, το μεγαλύτερο μέρος των γεωτεμαχίων χαρακτηρίζεται από μέσο εμβαδόν 280 τ.μ. και μέγιστη αναλογία προσώπου-βάθους 1 προς 2,90. Η επιλογή της αρτιότητας των 250 τ.μ. προέκυψε από τα ανωτέρω δεδομένα και κρίνεται σκόπιμη, καθώς η επιλογή μικρότερης αρτιότητας καθιστά ανέφικτη την δημιουργία οικιστικά βιώσιμων και λειτουργικών οικοπέδων. Άλλωστε, μετά την αφαίρεση της εισφοράς σε γη, οικόπεδο εμβαδού 285 τ.μ. και προσώπου 10 μ. θα αποκτήσει εμβαδόν 256,50 τ.μ. και πρόσωπο 9,16 μ. Περαιτέρω, στην Π.Ε. 3 το μέσο εμβαδόν των οικοπέδων είναι της τάξης των 300 τ.μ., το οποίο επιτρέπει την θέσπιση μεγαλύτερης αρτιότητας. Με τα δεδομένα αυτά, το σχέδιο προτείνεται νομίμως ως προς τον καθορισμό των ελάχιστων ορίων της κατά κανόνα αρτιότητας στους τομείς I και II των Π.Ε. 1, 2 και 3 εφ’ όσον οι εν λόγω αρτιότητες: α) συναρτώνται, κατά την αιτιολογημένη κρίση της Διοίκησης, με τις υφιστάμενες στην περιοχή ιδιαίτερες πολεοδομικές, στεγαστικές, και περιβαλλοντικές παραμέτρους και β) δεν υπαγορεύονται από πραγματικές καταστάσεις που έχουν διαμορφωθεί αυθαιρέτως και ύστερα από παράνομη κατάτμηση, εφ’ όσον καταλαμβάνουν οικόπεδα, τα οποία είτε έχουν δημιουργηθεί μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης του Γ.Π.Σ. του έτους 2005 (2.11.2005) είτε αποκτούν κατ’ ελάχιστο τις διαστάσεις αυτές μετά την πράξη εφαρμογής της πολεοδομικής μελέτης.
  19. Εν όψει των εκτεθέντων στην παρατήρηση 6, νομίμως προβλέπε­ται στο άρθρο 7 παρ. 1 του σχεδίου ότι από την δημοσίευση του παρόντος διατάγματος καταργείται η 546/8.3.2006 απόφαση του Γ.Γ. Περιφέρειας Αττικής, καθ’ ό μέρος με αυτήν οριοθετήθηκε το ρέμα Ανθούσας.
  20. Με το άρθρο 26 του ν. 2831/2000 (Α΄ 140), όπως τροποποιήθηκε με τα άρθρα 12 παρ. 3 του ν. 3212/2003 (Α΄ 308) και 31 παρ. 4 του ν. 3325/2005 (Α΄ 68), ορίζονται τα εξής: «6. Νομίμως υφιστάμενες χρήσεις κτιρίων ή εγκαταστάσεων σε περιοχές στις οποίες καθορίζονται ή μεταβάλλονται οι χρήσεις γης διατηρούνται εκτός αν ορίζεται διαφορετικά με την κανονιστική πράξη καθορισμού ή μεταβολής των χρήσεων. Στις περιπτώσεις που ορίζεται διαφορετικά, καθορίζεται υποχρεωτικά και ο χρόνος απομάκρυνσης των μη επιτρεπόμενων χρήσεων, ο οποίος δεν μπορεί να είναι μικρότερος των πέντε ετών, ανάλογα με τη χρήση, τους ενδεχόμενους κινδύνους για το περιβάλλον, τις εκτιμώμενες επιπτώσεις στην επιθυμητή οργάνωση της περιοχής, τα τεχνικά, οικονομικά και κοινωνικά δεδομένα, τη συμβολή τους στην οικονομία της περιοχής και το κόστος και τις δυσκολίες μετεγκατάστασης. Η ως άνω χρονική προθεσμία απομάκρυνσης παρατείνεται μέχρι να εγκριθεί ζώνη υποδοχής της δραστηριότητας στα διοικητικά όρια του οικείου και των όμορων Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού. Κατά τη διάρκεια της προθεσμίας απομάκρυνσης, επιτρέπεται ο εκσυγχρονισμός ή και η επέκταση των εγκαταστάσεων, εφόσον βελτιώνονται οι επιπτώσεις στο περιβάλλον από τη λειτουργία της μονάδας, καθώς επίσης και εργασίες συντήρησης και επισκευής των κτιρίων που αποσκοπούν στην ασφάλεια και την υγιεινή των διαβιούντων και εργαζομένων σε αυτά. 7. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται και όταν η τροποποίηση των γενικών ή ειδικών πολεοδομικών διατάξεων θεσπίζεται κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 1 του άρθρου 29 του Ν. 1337/1983». Κατά την έννοια των διατάξεων αυτών σε περίπτωση κατά την οποία επί μεταβολής των χρήσεων ορίζεται ότι διατηρούνται νομίμως υφιστάμενες χρήσεις, οι οποίες δεν προβλέπονται από το νέο καθεστώς, απαιτείται κατά τη διαδικασία καθορισμού των χρήσεων να εξετάζονται από τη Διοίκηση οι συνέπειες της διατήρησης των εν λόγω χρήσεων και να διαπιστώνεται ότι με αυτή δεν τίθεται σε κίνδυνο ο επιδιωκόμενος με τις νέες διατάξεις σκοπός. Η κρίση αυτή της Διοίκησης πρέπει να θεμελιώνεται σε συγκεκριμένα δεδομένα (βλ. Π.Ε. 164/2015, 135/2012).
  21. Με το άρθρο 7 παρ. 2 του σχεδίου προβλέπεται ότι «Υφιστάμενες νομίμως χρήσεις καθώς και εγκεκριμένες χρήσεις σύμφωνα με τις ισχύουσες μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος διατάγματος διατάξεις, που αντίκεινται στις θεσμοθετούμενες νέες διατάξεις επιτρέπεται να λειτουργούν εφόσον πληρούν τις τυχόν ιδιαίτερες διατάξεις για τη λειτουργία τους και να εκσυγχρονίζονται για χρονικό διάστημα πέντε (5) ετών». Από τα στοιχεία, όμως, που συνοδεύουν το παρόν σχέδιο δεν προκύπτουν ούτε οι τυχόν υφιστάμενες στην υπό πολεοδόμηση περιοχή χρήσεις ούτε τα δεδομένα κατ’ επίκληση των οποίων θα ήταν ανεκτή, κατά τα ανωτέρω, η διατήρησή τους. Ως εκ τούτου, η επιχειρούμενη ρύθμιση, με την ανωτέρω γενική διατύπωση, δεν τίθεται νομίμως.
Η παρούσα γνωμοδότηση εκδόθηκε στις 4 Απριλίου 2016.

Τρίτη, 29 Μαρτίου 2016

Απλοποίηση διαδικασιών για άδειες σε εστίαση, τουρισμό και μεταποίηση

Τον Ιούνιο αναμένεται η νομοθεσία για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης στους κλάδους της βιομηχανίας τροφίμων, των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και των τουριστικών καταλυμάτων ενώ θα ακολουθήσει το Μάρτιο του 2017 ο κλάδος των εξορυκτικών δραστηριοτήτων.

Το υπουργείο Οικονομίας με τη συνδρομή της Παγκόσμιας Τράπεζας έχει προχωρήσει στην καταγραφή και ανάλυση της νομοθεσίας που διέπει τις αδειοδοτήσεις και θα προχωρήσει στην κατάργηση περιττών διαδικασιών που έχουν εντοπιστεί.

Το χρονοδιάγραμμα της απλούστευσης των διαδικασιών αδειοδότησης επιχειρήσεων συζητήθηκε χθες στη συνεδρίαση του ΚΥΣΟΙΠ στην οποία η υφυπουργός Θ. Τζάκρη παρουσίασε το πλαίσιο των αλλαγών. Βασικός μοχλός για την απλοποίηση αποτελεί η εφαρμογή της δυνατότητας που παρέχει ο νόμος 4262/2014 για έναρξη της δραστηριότητας με ευθύνη του επιχειρηματία (δηλαδή με απλή γνωστοποίηση) και εφαρμογή συστήματος εκ των υστέρων ελέγχων.

Ειδικότερα:

-Για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος επιδιώκεται η ένταξη στην διαδικασία της γνωστοποίησης της πλειονότητας των δραστηριοτήτων και επανεξέταση των απαιτούμενων δικαιολογητικών. Με βάση την ενωσιακή νομοθεσία και πρακτική το 90% των σχετικών δραστηριοτήτων ακολουθεί την διαδικασία της απλής γνωστοποίησης της έναρξης λειτουργίας ενώ στην χώρα μας ισχύει το αντίστροφο, δηλαδή το 90% υποχρεώνονται σε πολύπλοκη διαδικασία αδειοδότησης. Το υπουργείο στοχεύει επίσης σε απάλειψη της διαδικασίας προέγκρισης ως ξεχωριστής πράξης της διοίκησης.

-Για τη βιομηχανία τροφίμων - ποτών διαπιστώθηκε ότι η νομοθεσία προβλέπει περισσότερες απαιτήσεις-προδιαγραφές και ελέγχους σε σχέση με την ΕΕ. Για παράδειγμα ενώ στην ενωσιακή νομοθεσία προβλέπεται έγκριση με επιτόπιο έλεγχο πριν τη λειτουργία της μονάδας μόνο για τα ζωικά προϊόντα, στην ελληνική νομοθεσία προβλέπεται σχετική απαίτηση για το σύνολο των τροφίμων. Συνολικά στη χώρα μας χρειάζονται υπερδιπλάσια έγγραφα σε σχέση με τις άλλες χώρες χωρίς αυτές οι επιπλέον απαιτήσεις να προσθέτουν στη ποιότητα και ασφάλεια των παραγόμενων προϊόντων, ενώ σαφώς επιβαρύνουν τη διοίκηση και αποθαρρύνουν ενδιαφερόμενους επενδυτές.

-Τέλος για τα τουριστικά καταλύματα σχεδιάζονται παρεμβάσεις για απλούστευση της διαδικασίας έκδοσης του Ειδικού Σήματος Λειτουργίας ενώ σημαντική θα είναι και η ωφέλεια από την απλούστευση της διαδικασίας αδειοδότησης των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος - καφέ, εστιατόρια, μπαρ- που λειτουργούν στις εγκαταστάσεις τους.

Πηγή: http://www.imerisia....pubid=113959873

  • 0

Απλοποίηση διαδικασιών για άδειες σε εστίαση, τουρισμό και μεταποίηση

Παράταση ισχύος οικοδοµικών αδειών και αδειών δόµησης


Παράταση ισχύος οικοδοµικών αδειών και αδειών δόµησης.
ο ΥΠΕΝ έστειλε έγγραφο με θέμα "Παράταση ισχύος οικοδοµικών αδειών και αδειών δόµησης." προς τις ∆/νσεις Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασµού (ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ.) των Αποκεντρωµένων ∆ιοικήσεων της Επικράτειας, για την ενηµέρωση των Υπηρεσιών ∆όµησης χωρικής τους αρµοδιότητας.
Στο έγγραφο αναφέρονται τα εξής:
"Σας ανακοινώνουµε ότι στο 21 φύλλο της 21/2/2016, Τεύχος Α', της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως δηµοσιεύτηκε ο νόµος 4368/2016 «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις».
Στο άρθρο 76 του κεφαλαίου ΣΤ' (∆ιατάξεις Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας) του δηµοσιευθέντος νόµου καθορίζεται ότι «Η ισχύς των οικοδοµικών αδειών, που εκδόθηκαν σύµφωνα µε το από 8-7-1993 π. δ. (∆'/795), ως και των αδειών δόµησης που εκδόθηκαν σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 4030/2011 και λήγουν από 1-3-2016 έως και 31-12-2017, παρατείνεται κατά τρία (3) έτη».
Με την παραπάνω διάταξη παρατείνεται η ισχύς των οικοδοµικών αδειών και των αδειών δόµησης που λήγουν από 1-3-2016 έως και 31-12-2017, κατά τρία έτη από την ηµεροµηνία λήξης τους, χωρίς να απαιτούνται ενέργειες των Υπηρεσιών ∆όµησης."

ΣτΕ 705/2016: Αποζημίωση λόγω διατήρησης αυθαιρέτων κατασκευών σε δασική έκταση


 ΣτΕ 705/2016: Αποζημίωση λόγω διατήρησης αυθαιρέτων κατασκευών σε δασική έκταση
Μεταξύ των υπόχρεων σε καταβολή ειδικής αποζημίωσης λόγω διατήρησης αυθαιρέτου κατασκευής εντός δάσους ή δασικής ή αναδασωτέας εκτάσεως περιλαμβάνεται, καταρχήν και ο ανεγείρας την κατασκευή αυτή εργολάβος, υπό την προϋπόθεση, ωστόσο, ότι κατά το χρονικό διάστημα στο οποίο αφορά η εν λόγω ειδική αποζημίωση αυτός εξακολουθεί να είναι κύριος, ή νομέας ή κάτοχος της επίμαχης κατασκευής. Η μη συνδρομή δε της προϋπόθεσης αυτής, συνιστώσα αυτοτελή πλημμέλεια του πρωτοκόλλου επιβολής ειδικής αποζημίωσης διατήρησης αυθαιρέτου σε δάσος, νομίμως ελέγχεται από το δικαστήριο στα πλαίσια εκδικάσεως της προσφυγής κατά του πρωτοκόλλου αυτού, χωρίς να δεσμεύεται κατά τούτο από τα κριθέντα επί της αιτήσεως ακυρώσεως κατά της σχετικής πράξεως κατεδάφισης, εφόσον η κρίση αυτή δεν αφορά το χρονικό διάστημα για το οποίο εκδόθηκε το επίμαχο πρωτόκολλο.
Η κρίση της αναιρεσιβαλλόμενης, σύμφωνα με την οποία νόμιμες εν προκειμένω προϋποθέσεις για την επιβολή της ένδικης αποζημίωσης διατήρησης αυθαίρετων κτισμάτων σε βάρος της κατασκευάστριας αυτά εταιρίας είναι μόνο η οριστικοποίηση της σχετικής αποφάσεως περί κατεδαφίσεως των επίμαχων κατασκευών και η προηγούμενη κλήση της εταιρίας προς κατεδάφιση των κατασκευών αυτών δεν είναι νόμιμη, διότι δεν εξετάσθηκε εάν, κατά το κρίσιμο, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, χρονικό διάστημα, στο οποίο αφορά το επιβληθέν πρόστιμο διατήρησης αυθαιρέτου, η εταιρία εξακολουθούσε να είναι κυρία ή νομέας ή κάτοχος των εν λόγω κατασκευών.
B2GREEN

'Δεν πληρώνω' και στα αυθαίρετα ζητούν 13 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ


'Δεν πληρώνω' και στα αυθαίρετα ζητούν 13 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ
Να επεκταθεί και στα βεβαιωμένα πρόστιμα από αυθαίρετα το "Δεν πληρώνω" που ισχύει για τα απλήρωτα διόδια στην Εγνατία Οδό επιθυμούν 13 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ που φαίνεται να αγνοούν ότι τα χρήματα από τη ρύθμιση αυθαίρετων κατασκευών αποτελούν έσοδα (από πρόστιμα και παράβολα) που εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό. Με ερώτησή τους προς τα συναρμόδια υπουργεία Οικονομικών, Εσωτερικών και Περιβάλλοντος, οι βουλευτές κάνουν λόγο για την ανάγκη χάραξης πολιτικής με αριστερό αποτύπωμα, ζητώντας να ανασταλούν τα βεβαιωμένα πρόστιμα τουλάχιστον μέχρι να τεθεί σε ισχύ η νέα ρύθμιση για τα αυθαίρετα, μετά την παράταση που δόθηκε (για υφιστάμενη) μέχρι την 8η Οκτωβρίου 2016.
"Παγώστε" τα βεβαιωμένα πρόστιμα
Όπως επισημαίνεται στη σχετική ερώτηση, μόνο στο Δήμο Βιάννου του Νομού Ηρακλείου, που αριθμεί 7.500 κατοίκους, τα βεβαιωμένα πρόστιμα υπολογίζονται σε 5 εκατ. ευρώ, ενώ στο Δήμο Ηρακλείου φτάνουν τα 100 εκατ. ευρώ. Σύμφωνα με τα στοιχεία του ΤΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία ενός μέσου αυθαιρέτου του Νομού Ηρακλείου, με κοινά χαρακτηριστικά στο σύνολο της χώρας, ο μέσος όρος του κόστους τακτοποίησης ανά κτίσμα ανέρχεται στα 50.000 ευρώ.
Έτσι, με δεδομένο ότι "η μεγάλη πλειονότητα ιδιοκτητών αυθαιρέτων βρίσκεται σε αντικειμενική αδυναμία αποπληρωμής των προστίμων, αφού αυτά έρχονται να προστεθούν στις ήδη δυσβάστακτες οικονομικές τους υποχρεώσεις" οι βουλευτές ζητούν από τους συναρμόδιους υπουργούς το "πάγωμα" των προστίμων.
Ωστόσο, σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, με την αξιολόγηση να παραμένει μετέωρη και το δημοσιονομικό κενό για το διάστημα 2016-2018 να τοποθετείται στα 5,5 δισ. ευρώ, το αίτημα των βουλευτών εκτιμάται ότι δεν θα γίνει δεκτό.
Ταυτόχρονα, ενδιαφέρον παρουσιάζει η αναφορά των βουλευτών στις ήδη δυσβάστακτες οικονομικές υποχρεώσεις των πολιτών, όταν η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ έχει στα σκαριά την επιβολή νέων φόρων της τάξης του 1,8 δισ. ευρώ.
Άξια προσοχής είναι ακόμη μία αναφορά στο κείμενο των 13 βουλευτών. "Οι συνεχείς παρατάσεις εφαρμογής των νόμων που δίνονταν μέχρι σήμερα από τις προηγούμενες κυβερνήσεις, ουσιαστικά συνέβαλαν στην διαιώνιση του ζητήματος, κρύβοντας το πρόβλημα "κάτω από το χαλί" και αποφεύγοντας ταυτόχρονα να "σκάσει" το πρόβλημα στα χέρια τους" αναφέρουν, αγνοώντας (μάλλον) ότι η τελευταία παράταση της ρύθμισης χορηγήθηκε μόλις τον περασμένο Φεβρουάριο...
Ποιοι υπογράφουν την ερώτηση-αίτημα για πάγωμα των προστίμων; Οι Ηγουμενίδης Νικόλαος, Ακριώτης Γεώργιος, Αυλωνίτου Ελένη, Βαρδάκης Σωκράτης, Δημαράς Γεώργιος, Ζεϊμττέκ Χουσεΐν, Θελερίτη Μαρία, Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος, Μιχελογιαννάκης Ιωάννης, Μουσταφά Μουσταφά, Μπάρκας Κωνσταντίνος, Μπγιάλας Χρήστος και Παυλίδης Κωνσταντίνος.
Η νέα ρύθμιση
Η νέα διάταξη για τα αυθαίρετα, αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το καλοκαίρι και θα προβλέπει την αναλογικότητα των προστίμων, σύμφωνα με πληροφορίες. Για περιορισμένου, δηλαδή, μεγέθους κτηριοδομικές παραβάσεις το πρόστιμο θα είναι μικρότερο συγκριτικά με αυτό για αυθαιρεσίες μεγάλης κλίμακας, ενώ τα χρήματα θα κατευθύνονται στην περιβαλλοντική αποκατάσταση περιοχών. Σήμερα υπολογίζεται ότι στο νόμο 4178/2013 έχει ενταχθεί μόλις το 6% του συνόλου των αυθαίρετων ιδιοκτησιών.
Του Δημήτρη Δελεβέγκου - dimitris.delevegos@capital.gr

Τετάρτη, 24 Φεβρουαρίου 2016

Χωρίς πιστοποίηση τα οικολογικά χρώματα


Χωρίς πιστοποίηση τα οικολογικά χρώματα
Μεγάλα ερωτήματα για το πλαίσιο που θα λειτουργούν οι επιχειρήσεις- μέλη της εκφράζει η Πανελλήνια Ένωση Βιομηχανιών Χρωμάτων, Βερνικιών & Μελανιών, δεδομένου πως από 1ης Μαρτίου, αλλάζει η νομοθεσία που αφορά στα οικολογικά χρώματα.
Πιο συγκεκριμένα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέτει σε ισχύ νέους κανονισμούς που πιστοποιούν στο σύνολό τους τα επονομαζόμενα ως "οικολογικά προϊόντα", που θα αφορούν και τον κλάδο των χρωμάτων.
Η Ένωση, σε συνέντευξη Τύπου που πραγματοποίησε, ζήτησε την άμεση ενεργοποίηση και επιτάχυνση από το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας των διαδικασιών ανανέωσης της κυκλοφορίας των πιστοποιημένων με το οικολογικό σήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης προϊόντων με τα νέα κριτήρια που θέσπισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς οι επιχειρήσεις είναι έτοιμες να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της οδηγίας και σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να υπάρξουν γραφειοκρατικές ή άλλες καθυστερήσεις.
Όμως, Ανώτατο Συμβούλιο Απονομής Οικολογικού Συμβουλίου (ΑΣΑΟΣ), το οποίο είναι ο εθνικός αρμόδιος φορέας για την απονομή του ευρωπαϊκού οικολογικού σήματος δεν είναι σε λειτουργία για σχεδόν ένα χρόνο, επομένως στην ελληνική αγορά δεν υφίσταται σήμερα κανείς έλεγχος και καμία επίσημη πιστοποίηση όσον αφορά στην παραγωγή και προσφορά των οικολογικών χρωμάτων.
Όσον αφορά στο θέμα των εισαγωγών– εξαγωγών, η Ένωση ζητά την άρση γραφειοκρατικών και διοικητικών εμποδίων για τις εξαγωγές με ριζική απλοποίηση των θεσμικών πράξεων για διαδικασίες εισαγωγής, εξαγωγής και διέλευσης εμπορευμάτων. Εντούτοις προκύπτει το ερώτημα, για το με ποια κριτήρια θα καταλήγουν τα εν λόγω προϊόντα σε χώρες εναρμονισμένες με την Ευρωπαϊκή Νομοθεσία, όπου και θα υπόκεινται σε αυστηρούς ελέγχους ως προς την πιστοποίηση, όταν στην Ελλάδα δεν υπάρχει καν το πλαίσιο.
b2green

Ενεργειακό πιστοποιητικό και TaxisNet: Ολα όσα πρέπει να γνωριζετε


Ενεργειακό πιστοποιητικό και TaxisNet: Ολα όσα πρέπει να γνωριζετε
Πολλά είναι τα ερωτήματα που έχουν εκατοντάδες χιλιάδες ιδιοκτήτες ακινήτων σχετικά με την υποχρέωση αναγραφής του αριθμού πρωτοκόλλου του ενεργειακού πιστοποιητικού (ΠΕΑ), στην ηλεκτρονική εφαρμογή «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μισθώσεων Ακίνητης Περιουσίας» της ΓΓΔΕ.
Οι απαντήσεις θα βοηθήσουν τους ιδιοκτήτες να κατανοήσουν πότε θα πληρώσουν για να εκδώσουν πιστοποιητικό, πώς, σε ποιες περιπτώσεις είναι υποχρεωτικό και με ποιες προϋποθέσεις.
Ι. Από τις 9 Ιανουαρίου 2011 ξεκίνησε και στη χώρα μας ο θεσμός της ενεργειακής επιθεώρησης των κτιρίων και της έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) για τις περιπτώσεις πώλησης, καθώς και μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής κάθε νέου κτιρίου. (Για τις μισθώσεις η υποχρέωση ήταν από 9.1.2012).
Συγκεκριμένα με την απόφαση : "Αρ. πρωτ.: οικ. 2279/22.12.2010 Διευκρινίσεις για την ορθή εφαρμογή του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΚΕΝΑΚ)" ορίστηκαν τα εξής :
"[...] 4. Υποχρέωση έκδοσης πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης (ΠΕΑ) (άρθρα 14 και 15 του ΚΕΝΑΚ)
4.1. Από 9 Ιανουαρίου 2011 είναι υποχρεωτική η έκδοση ΠΕΑ στις παρακάτω περιπτώσεις:
- Σε περίπτωση αγοράς-πώλησης κτιρίου προκειμένου να ολοκληρωθεί η δικαιοπραξία και να υπογραφούν τα οριστικά συμβόλαια.
- Σε περίπτωση νέων συμβάσεων μίσθωσης [και όχι ανανέωσης υφιστάμενων συμβάσεων μίσθωσης] ενιαίων κτιρίων άνω των 50 τ.μ., όλων των κατηγοριών και χρήσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν. 3661/2008 (άρθρο 3 παρ. 4).
Στην περίπτωση πώλησης ακινήτου βάσει σχεδίων, το οποίο μελετήθηκε και κατασκευάστηκε σύμφωνα με τον ΚΕΝΑΚ, η ολοκλήρωση της δικαιοπραξίας και η καταγραφή του συμβολαίου στο υποθηκοφυλακείο γίνεται μόνο μετά από την προσκόμιση στο συμβολαιογράφο του ΠΕΑ του κτιρίου ή τμήματος αυτού [το οποίο εκδίδεται μετά την πλήρη αποπεράτωση του κτιρίου] μαζί με όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά που περιλαμβάνονται στη συγγραφή υποχρεώσεων, καθώς και στη συγγραφή πωλητηρίου συμβολαίου, προκειμένου να επανακαθορισθεί το τίμημα πώλησης και να εξοφληθεί το ακίνητο.
4.2. Από 9 Ιουλίου 2011 είναι υποχρεωτική η έκδοση ΠΕΑ κατά τη νέα μίσθωση τμημάτων κτιρίων, που έχουν αποκλειστική χρήση κατοικία και επαγγελματική στέγη και αποτελούν αυτοτελείς οριζόντιες ιδιοκτησίες.
4.3. Σε περίπτωση κτιρίου, που μελετήθηκε σύμφωνα με τον ΚΕΝΑΚ, αλλά δεν αποπερατώθηκε στο σύνολο του (δηλαδή ημιτελές κτίριο), η ενεργειακή επιθεώρηση που διενεργείται αφορά στο τμήμα που έχει αποπερατωθεί και το οποίο πρέπει να πληροί τα οριζόμενα στον ΚΕΝΑΚ. Μετά την οριστική αποπεράτωση του κτιρίου η ενεργειακή επιθεώρηση διενεργείται για το σύνολο του κτιρίου. .[...]".
ΙΙ. Στη συνέχεια δόθηκαν διευκρινίσεις με την απόφαση : "Αρ. Πρωτ. 2366/5.1.2011 Διευκρινίσεις επί της εγκυκλίου 2279/22.12.2010 ως προς την υποχρέωση έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) σε περιπτώσεις αγοροπωλησίας ακινήτων.
"[...] 1. Δεν απαιτείται η έκδοση ΠΕΑ στην περίπτωση κτιρίων, στο σύνολό τους ή σε τμήματα αυτών, με συνολική επιφάνεια κάτω των 50 τ.μ., όπως αυτά προσμετρούνται στο συντελεστή δόμησης, σύμφωνα με το Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό, και όπως καταγράφονται στο φύλλο της οικοδομικής άδειας [σύμφωνα με την περίπτωση 13 του άρθρου 2 του ν. 3661/2008]. Στη συνολική επιφάνεια προσμετρούνται επίσης και τα Μεσογείων 119, 101 92 Τηλ. 210 69 74 714, 210 69 74 730, Fax: 210 69 69 708
τετραγωνικά του κτιρίου που έχουν νομιμοποιηθεί ή τακτοποιηθεί με τις ισχύουσες διατάξεις [όπως διευκρινίζεται και στο σημείο 1.3. της (α) σχετικής εγκυκλίου].
2. Στην έννοια «κτίριο», όπως ορίζεται τεχνικά στο άρθρο 2, περίπτωση 1 του ν. 3661/2008, νοούνται όλες οι περιπτώσεις νομίμως υφιστάμενων κτιρίων σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 23 του ν. 1577/1985, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καθώς επίσης και οι περιπτώσεις κτιρίων της παραγράφου 12 του άρθρου 17 του ν. 1337/1983 και τα κτίρια που διαθέτουν χώρους , που έχουν τακτοποιηθεί κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 3843 /2010.
3. Κάθε συμβολαιογράφος για την κατάρτιση πράξης αγοραπωλησίας πλήρως αποπερατωμένου ακινήτου (ενιαίου ή τμήματος) υποχρεούται να ελέγξει την εγκυρότητα του ΠΕΑ από το πληροφοριακό σύστημα του Αρχείου Επιθεώρησης Κτιρίων της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Ενέργειας (ΕΥΕΠΕΝ) του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ), να μνημονεύσει στο συμβόλαιο τον αριθμό πρωτοκόλλου του ΠΕΑ και να προσαρτήσει το έντυπο - απόσπασμα ΠΕΑ, που εκδίδεται από το παραπάνω πληροφοριακό σύστημα και περιέχει τα βασικά στοιχεία του ΠΕΑ. Η υλική πράξη της παράδοσης - παραλαβής ΠΕΑ δηλώνεται από τους συμβαλλόμενους ενώπιον συμβολαιογράφου, συντάσσεται δε και υπογράφεται σχετική πράξη.
4. Αποσαφηνίζεται το δεύτερο τμήμα της παραγράφου 4 της (α) σχετικής εγκυκλίου, που αναφέρεται στην περίπτωση πώλησης ακινήτου (ενιαίου ή τμήματος) για το οποίο δεν έχει αρχίσει η κατασκευή του ή έχει αρχίσει μεν, αλλά είναι ημιτελής, ότι η έκδοση ΠΕΑ απαιτείται με την αποπεράτωση της κατασκευής του, το οποίο παραδίδεται στον αγοραστή με υλική πράξη παράδοσης - παραλαβής ΠΕΑ, η οποία δηλώνεται από τους συμβαλλόμενους ενώπιον συμβολαιογράφου και συντάσσεται και υπογράφεται σχετική πράξη.
5. Η ως άνω διάταξη (παράγραφος 4) ισχύει και στην περίπτωση πώλησης ακινήτου (ενιαίου ή τμήματος), που κατασκευάζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του ΚΕΝΑΚ [(γ) σχετικό] με την προϋπόθεση ότι τηρούνται υποχρεωτικά οι διατάξεις της παραγράφου 2.9 του άρθρου 15 του ΚΕΝΑΚ, όπως αυτές διευκρινίζονται στη (β) σχετική εγκύκλιο και ακολουθεί η παράδοσή του στον αγοραστή. Και σε αυτή την περίπτωση η υλική πράξη της παράδοσης - παραλαβής του ΠΕΑ δηλώνεται από τους συμβαλλόμενους ενώπιον συμβολαιογράφου, συντάσσεται δε και υπογράφεται σχετική πράξη. .[...]".
ΙΙΙ. Με την απόφαση : "Αρ. Πρωτ.: οικ. 382/12.1.2012 Διευκρινίσεις για την από 09.01.2012 υποχρέωση έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) για όλες τις περιπτώσεις νέων συμβάσεων μίσθωσης κτιρίων ή τμημάτων αυτών" διευκρινίστηκαν τα εξής:
H παρούσα διευκρινιστική Εγκύκλιος εκδίδεται με σκοπό την πληρέστερη ενημέρωση των ιδιοκτητών ακινήτων και τη διευκόλυνση της λειτουργίας των αρμόδιων Δ.Ο.Υ., καθώς από τις 9 Ιανουαρίου 2012 η υποχρέωση έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΠΕΑ) ισχύει πλέον και για τις περιπτώσεις νέων συμβάσεων μίσθωσης μεμονωμένων ιδιοκτησιών κτιρίων ή τμημάτων αυτών, άνω των πενήντα (50) τ.μ., που έχουν αποκλειστική χρήση κατοικία και επαγγελματική στέγη και αποτελούν αυτοτελείς οριζόντιες ιδιοκτησίες.
Η υποχρέωση αυτή δεν ισχύει στην περίπτωση ανανέωσης υφιστάμενων συμβάσεων μίσθωσης, λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «μίσθωση ακινήτου» νοείται κάθε νέα μίσθωση κτιρίου ή τμήματος αυτού, η οποία καταρτίζεται για πρώτη φορά προς νέο μισθωτή που εγκαθίσταται για πρώτη φορά στο μίσθιο.
Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 14 του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΦΕΚ 407 Β, 2010), «Σε κάθε μίσθωση ακινήτου, ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ πρέπει να αναγράφεται στο ιδιωτικό ή συμβολαιογραφικό μισθωτήριο έγγραφο. Η φορολογική αρχή δε θεωρεί μισθωτήρια έγγραφα εάν δεν προσκομίζεται ενώπιον της ισχύον ΠΕΑ».
Συνεπώς, από τις 09.01.2012 οι αρμόδιες Δ.Ο.Υ. δεν θα παραλαμβάνουν νέα μισθωτήρια προς θεώρηση, εάν δεν αναγράφεται σε αυτά ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ και εάν δεν προσκομίζεται το πρωτότυπο ή γνήσιο αντίγραφο του ΠΕΑ για επίδειξη στη Δ.Ο.Υ., ανεξάρτητα από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης μίσθωσης.
Διευκρινίζονται περαιτέρω τα ακόλουθα:
* Η υποχρέωση αυτή ισχύει για όλες τις περιπτώσεις κτιρίων άνω των πενήντα (50) τ.μ., όλων των κατηγοριών και χρήσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3661/2010 (άρθρο 3 παρ. 4), όπως περαιτέρω διευκρινίστηκαν με την οικ. 2279/22.12.2010 Εγκύκλιό μας, δηλαδή εξαιρουμένων των βιομηχανικών και βιοτεχνικών εγκαταστάσεων, των κτιρίων αγροτικών χρήσεων (πλην κατοικιών), των εργαστηρίων, των κτιρίων αποθήκευσης, των πρατηρίων υγρών καυσίμων και των χώρων στάθμευσης αυτοκινήτων.
* Ως ημερομηνία έναρξης της υποχρέωσης έκδοσης ΠΕΑ νοείται η ημερομηνία θεώρησης της σύμβασης από την οικεία Δ.Ο.Υ. και όχι η ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης μίσθωσης,
* Ανανέωση ή παράταση της σύμβασης μίσθωσης θεωρείται η περίπτωση όπου για το ίδιο ακίνητο εξακολουθεί να είναι ίδιος ο μισθωτής ανεξάρτητα από το ποσό του μισθίου
* Σε περίπτωση που ο μισθωτής ή τα τετραγωνικά μέτρα του ακινήτου που μισθώνεται μεταβληθούν, τότε πρόκειται για περίπτωση νέας σύμβασης και άρα απαιτείται η έκδοση ΠΕΑ.
* Η διάρκεια ισχύος του ΠΕΑ είναι δέκα (10) έτη.
* Για το διάστημα των δέκα χρόνων ισχύος του ΠΕΑ (και εφόσον δεν έχει εκδοθεί νέο ΠΕΑ για το συγκεκριμένο ακίνητο) χρησιμοποιείται το ίδιο ΠΕΑ και δεν απαιτείται η έκδοση νέου ΠΕΑ, για όσες περιπτώσεις νέων μισθώσεων προκύψουν.
Υπενθυμίζεται ότι το μέτρο αυτό εφαρμόζεται ήδη από τις 9 Ιανουαρίου 2011 εκδίδονται ΠΕΑ σε όλες τις περιπτώσεις αγοράς-πώλησης ακινήτων, προκειμένου να ολοκληρωθεί η δικαιοπραξία και να υπογραφούν τα οριστικά συμβόλαια, καθώς και σε περίπτωση νέων συμβάσεων μίσθωσης ενιαίων κτιρίων, άνω των πενήντα (50) τ.μ., όλων των κατηγοριών και χρήσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν 3661/2010.
IV. Περαιτέρω διευκρινίσεις δοθήκαν με την απόφαση : Αρ. πρωτ.: οικ.2021/14.6.2012
"[...] 6. Στο πεδίο εφαρμογής του Ν 3661/2008 και του ΚΕΝΑΚ δεν εμπίπτουν οι παρακάτω χρήσεις (σημείο 1.1 της 2279/2010 Εγκυκλίου), όπως εξειδικεύονται στον Κτιριοδομικό Κανονισμό:
α) βιομηχανία - βιοτεχνία - εργαστήρια,
β) αποθήκευση,
γ) στάθμευση αυτοκινήτων και πρατήρια υγρών καυσίμων.
Ομοίως, εξαιρούνται και κτίρια που χρησιμοποιούνται ως χώροι λατρείας ή θρησκευτικών δραστηριοτήτων.
Δηλαδή, για κτίρια των παραπάνω χρήσεων:
α) δεν είναι υποχρεωτική η εκπόνηση ΜΕΑ και
β) δεν απαιτείται έκδοση ΠΕΑ.
Για την εφαρμογή των παραπάνω (σημείο 6) επισημαίνονται τα ακόλουθα:
6.1. Εφόσον τα παραπάνω κτίρια περιλαμβάνουν χώρους - τμήματα λειτουργικά ανεξάρτητα και αυτόνομα (συνολικής επιφάνειας μεγαλύτερης ή ίσης των 50 τμ), στα οποία στεγάζονται χρήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΚΕΝΑΚ (όπως χώροι γραφείων, συνάθροισης κοινού, εμπορίου, κλπ.), για τα τμήματα αυτά εκπονείται υποχρεωτικά ΜΕΑ.
Διευκρινίζεται ότι η έννοια της λειτουργικής ανεξαρτησίας και της αυτονομίας διαπιστώνεται αφενός από το σαφή διαχωρισμό του εν λόγω τμήματος από τον υπόλοιπο όγκο του κτιρίου, μέσω αδιαφανών ή και διαφανών δομικών στοιχείων και αφετέρου από τη διαφορετική χρήση του χώρου και επομένως τις διαφορετικές λειτουργικές συνθήκες και τις ιδιαίτερες ανάγκες - απαιτήσεις που πρέπει να ικανοποιούνται.
6.2. Στην περίπτωση που οι ως άνω επιμέρους χρήσεις καταλαμβάνουν ξεχωριστά κτίρια απ' αυτό της κύριας χρήσης, τότε εμπίπτουν αυτοτελώς στο πεδίο εφαρμογής του ΚΕΝΑΚ και άρα, απαιτείται η εκπόνηση ΜΕΑ για τα κτίρια αυτά.
Για τις περιπτώσεις των σημείων 6.1. και 6.2. απαιτείται και η έκδοση ΠΕΑ..[...]".
V. Στις 19.2.2013 δημοσιεύεται στο ΦΕΚ ο νέος νόμος για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων [ΝΟΜΟΣ ΥΠ' ΑΡΙΘ. 4122 Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις. (ΦΕΚ Α' 42/19-02-2013)].
Συγκεκριμένα στα άρθρα 12 και 20 αναφέρονται τα εξής σε ότι αφορά το ΠΕΑ:
Άρθρο 12. Έκδοση Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)
1. Η έκδοση ΠΕΑ είναι υποχρεωτική:
α) μετά την ολοκλήρωση κατασκευής νέου κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4,
β) μετά την ολοκλήρωση ριζικής ανακαίνισης κτιρίου ή κτιριακής μονάδας,
γ) κατά την πώληση κτιρίου ή κτιριακής μονάδας μέχρι την ενεργοποίηση της Ταυτότητας του Κτιρίου, κατά τις διατάξεις του ν. 3843/2010 στην οποία περιλαμβάνεται υποχρεωτικώς το Π.Ε.Α. και ο χρόνος ισχύος αυτού.
δ) κατά την μίσθωση σε νέο ενοικιαστή κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, μέχρι την ενεργοποίηση της Ταυτότητας του Κτιρίου κατά τις διατάξεις του ν. 3843/2010 στην οποία περιλαμβάνεται υποχρεωτικώς το Π.Ε.Α. και ο χρόνος ισχύος αυτού.
ε) για κτίρια συνολικής επιφάνειας άνω των πεντακοσίων τετραγωνικών μέτρων (500 τ.μ.), τα οποία χρησιμοποιούνται από υπηρεσίες του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται κάθε φορά, και τα οποία επισκέπτεται συχνά το κοινό. Από τις 9 Ιουλίου 2015 το κατώτατο όριο των πεντακοσίων τετραγωνικών μέτρων μειώνεται στα διακόσια πενήντα τετραγωνικά μέτρα (250 τ.μ.).
2. Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων, επιδεικνύεται από τον ιδιοκτήτη το ΠΕΑ ή αντίγραφό του, στον υποψήφιο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή και παραδίδεται αυτό στο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή.
3. Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων πριν από την ολοκλήρωση της κατασκευής τους, γνωστοποιείται από τον πωλητή ή τον εκμισθωτή η εκτίμηση της μελλοντικής ενεργειακής απόδοσής τους, όπως αυτή προκύπτει από τη Μελέτη Ενεργειακής Απόδοσης (ΜΕΑ), κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2, στον αγοραστή ή ενοικιαστή κατά περίπτωση. Στην περίπτωση αυτή το ΠΕΑ εκδίδεται μόλις ολοκληρωθεί η κατασκευή του κτιρίου ή της κτιριακής μονάδας.
4. Κατά τη διάθεση προς πώληση ή προς μίσθωση κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, που διαθέτει ΠΕΑ, απαιτείται η δήλωση του δείκτη ενεργειακής απόδοσης (ενεργειακή κατηγορία), όπως αυτός προκύπτει από το ΠΕΑ, σε όλες τις εμπορικές διαφημίσεις.
5. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν μπορούν να αποκλειστούν με συμφωνία των συμβαλλόμενων μερών.
6. Από την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου εξαιρούνται οι περιπτώσεις α', γ', δ', ε' και στ' της παραγράφου 7 του άρθρου 4.
7. Η έκδοση ΠΕΑ σε κτιριακές μονάδες με συνολική ωφέλιμη επιφάνεια μικρότερη από πενήντα τετραγωνικά μέτρα (50 τ.μ.) είναι υποχρεωτική από 1.1.2016.
Άρθρο 20. Κυρώσεις
1. Αν παραβιασθούν οι διατάξεις των άρθρων 12, 14 και 15, επιβάλλεται πρόστιμο από χίλια (1.000) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ σε βάρος του κατά νόμο υπόχρεου. Τα πρόστιμα επιβάλλονται λαμβάνοντας υπόψη την επιφάνεια και τη χρήση του πιστοποιούμενου κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, το μέγεθος των συστημάτων του κτιρίου, το βαθμό υπαιτιότητας και την τυχόν υποτροπή του υπόχρεου.
VI. Με την απόφαση : Δ12Α 1142295 ΕΞ 2014/22.10.2014 Δηλώσεις πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας και Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης" διευκρινίζονται τα εξής :
"[...] Οι δηλώσεις των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης υποβάλλονται από 1/1/2014 και μετά με τη χρήση ηλεκτρονικής μεθόδου επικοινωνίας μέσω διαδικτυακής εφαρμογής της Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στο διαδικτυακό τόπο www.gsis.gr, προκειμένου εκ των υστέρων να διενεργηθούν διασταυρώσεις για φορολογικούς σκοπούς. Στην απόφαση αυτή ορίζεται ότι, κατά την συμπλήρωση της ηλεκτρονικής φόρμας υποβολής των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης, η αναγραφή των στοιχείων του Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης είναι προαιρετική (παρ. 1 αριθμ. 3).
4. Η απόφαση αυτή ορίζει την υποχρέωση παροχής αυτομάτως πληροφοριών σχετικά με οικονομικές συναλλαγές φορολογούμενων και σε καμιά περίπτωση δεν καταργεί την υποχρεωτική έκδοση του Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης κτιρίων.[...]".
VII. Στις 9.11.2015 με τον νόμο 4342/2015 και συγκεκριμένα με το άρθρο 58 γίνεται υποχρεωτική η αναγραφής του ΠΕΑ στην ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων μίσθωσης.
Αρθρο 58. Τροποποιούμενες διατάξεις
"[...] 3. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η παράγραφος 3 του άρθρου 14 του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (Β' 407/9.4.2010) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Κάθε συμβολαιογράφος για την κατάρτιση πράξεως αγοραπωλησίας ακινήτου υποχρεούται να μνημονεύσει στο συμβόλαιο τον αριθμό πρωτοκόλλου του ΠΕΑ και να επισυνάψει σε αυτό επίσημο αντίγραφο του ΠΕΑ. Σε κάθε μίσθωση ακινήτου, ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ πρέπει να αναγράφεται υποχρεωτικά στην ηλεκτρονική εφαρμογή «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μισθώσεων Ακίνητης Περιουσίας» της ιστοσελίδας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (www.gsis.gr).» .[...]".
Το ίδιο αναφέρεται και στις συχνές ερωτήσεις απαντήσεις για την υποβολή στοιχείων μίσθωσης ακινήτων στην ιστοσελίδα της ΓΓΔΕ. (www.gsis.gr)
Είναι υποχρεωτική η συμπλήρωση του πρωτοκόλλου Π.Ε.Α (Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης) στη δήλωση πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας ;
Βάσει του άρθρου 58, παρ. 3, Ν.4342 /2015 (ΦΕΚ 143/09/11/2015) η αναγραφή του πρωτοκόλλου ΠΕΑ στην ηλεκτρονική εφαρμογή «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας» είναι υποχρεωτική. Επομένως αν για το ακίνητο που εκμισθώνετε έχετε υποχρέωση έκδοσης Π.Ε.Α τότε πρέπει να συμπληρώσετε υποχρεωτικά τα πεδία στην ενότητα «ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ».
΄Όπως επίσης και στην απόφαση "Αρ. πρωτ.: ΔΕΑΦ Α 1151184 ΕΞ 2015/18.11.2015 Κοινοποίηση διατάξεων των νόμων 4337/2015 (ΦΕΚ Α΄129) και 4342/2015 (ΦΕΚ Α΄ 143) σχετικά με τις μισθώσεις ακίνητης περιουσίας."
"[...]Β. Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 58 του ν. 4342/2015 με τις οποίες αντικαταστάθηκε η παράγραφος 3 του άρθρου 14 του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων, κατέστη υποχρεωτική η αναγραφή του αριθμού πρωτοκόλλου του Π.Ε.Α. στα συμβόλαια αγοραπωλησίας ακινήτων και στις Δηλώσεις Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας.
Επομένως, από τη δημοσίευση του ανωτέρω νόμου, ήτοι από 09-11-2015 και εφεξής, οι εκμισθωτές ακίνητης περιουσίας, εφόσον έχουν την υποχρέωση έκδοσης Π.Ε.Α. για το ακίνητο που εκμισθώνουν, πρέπει υποχρεωτικά να συμπληρώνουν τον αριθμό πρωτοκόλλου του εν λόγω πιστοποιητικού στο αντίστοιχο πεδίο της Δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας κατά την υποβολή αυτής..[...]".
VIII. Συμπεράσματα
Με βάση όλα τα ανωτέρω και σε ότι αφορά τις ενέργειες των συναδέλφων σχετικά με το ΠΕΑ (Πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης) έχουμε να αναφέρουμε τα εξής :
1) Η υποχρέωση έκδοσης ΠΕΑ καθώς και τα πρόστιμα που ορίζονται στο άρθρο 20 του νόμου 4122/2013 βαρύνουν τον ιδιοκτήτη του ακινήτου.
2) Από 1.1.2016 η έκδοση ΠΕΑ είναι υποχρεωτική και σε κτίρια με μικρότερη ωφέλιμη επιφάνεια από 50τμ
3) Από την υποχρέωση έκδοσης Π.Ε.Α. εξαιρούνται οι περιπτώσεις α', γ', δ', ε' της παραγράφου 7 του άρθρου 4 του ν. 4122/2013.
α) μνημεία,
γ) κτίρια χρησιμοποιούμενα ως χώροι λατρείας,
δ) βιομηχανικές εγκαταστάσεις, βιοτεχνίες, εργαστήρια,
ε) προσωρινής χρήσης κτίρια που με βάση το σχεδιασμό τους η διάρκεια χρήσης τους δεν υπερβαίνει τα δύο (2) έτη, αποθήκες, χώροι στάθμευσης οχημάτων, πρατήρια υγρών καυσίμων, κτίρια αγροτικών χρήσεων - πλην κατοικιών - με χαμηλές ενεργειακές απαιτήσεις και αγροτικά κτίρια πλην κατοικιών που χρησιμοποιούνται από τομέα καλυπτόμενο από εθνική συμφωνία που αφορά την ενεργειακή απόδοση κτιρίων,
4) Σύμφωνα με το άρθρο 12 του ν. 4122/2013, η έκδοση ΠΕΑ είναι υποχρεωτική:
α) μετά την ολοκλήρωση κατασκευής νέου κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, με την επιφύλαξη της παραγράφου 4,
β) μετά την ολοκλήρωση ριζικής ανακαίνισης κτιρίου ή κτιριακής μονάδας,
γ) κατά την πώληση κτιρίου ή κτιριακής μονάδας,
δ) κατά τη μίσθωση σε νέο ενοικιαστή κτιρίου ή κτιριακής μονάδας,
ε) για κτίρια συνολικής επιφάνειας άνω των πεντακοσίων τετραγωνικών μέτρων (500 τ.μ.), τα οποία χρησιμοποιούνται από υπηρεσίες του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται κάθε φορά, και τα οποία επισκέπτεται συχνά το κοινό. Από τις 9 Ιουλίου 2015 το κατώτατο όριο των πεντακοσίων τετραγωνικών μέτρων μειώνεται στα διακόσια πενήντα τετραγωνικά μέτρα (250 τ.μ.).
5) Η υποχρέωση έκδοσης ΠΕΑ δεν ισχύει στην περίπτωση ανανέωσης υφιστάμενων συμβάσεων μίσθωσης, λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «μίσθωση ακινήτου» νοείται κάθε νέα μίσθωση κτιρίου ή τμήματος αυτού, η οποία καταρτίζεται για πρώτη φορά προς νέο μισθωτή που εγκαθίσταται για πρώτη φορά στο μίσθιo (σ.σ. πρέπει να αναφέρεται αυτό και στην ηλεκτρονική πλατφόρμα υποβολής των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακινήτων, έτσι ώστε να αποφεύγονται παρερμηνείες)
6) Από 9.11.2015 ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ πρέπει να αναγράφεται υποχρεωτικά στην ηλεκτρονική εφαρμογή «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μισθώσεων Ακίνητης Περιουσίας» της ιστοσελίδας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (www.gsis.gr) , b2green